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今年520是蔡政府上台周年；回看一年來的兩岸經貿，雖總體表現尚稱平穩，但具體經貿事項運作層面，卻也浮現了一些不利台灣的新事態。其中，台灣民間機構替代政府主導兩岸經貿，及高科技產業靠攏「紅色供應鏈」成風，恐將使台方在兩岸經貿中失去話語權和主體性。盼蔡政府能從中得到啟示，並據此調整其兩岸政策路線。

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去年520蔡總統就職演說，兩岸部分有提到中華民國憲法，惟未承認九二共識，致陸方以「未完成答卷」回應。一時兩岸關係氛圍轉壞，工商界亦對兩岸經貿前景感到悲觀。幸好，一年下來，兩岸經貿總體表現尚稱平穩。這主要是指幾項基本經貿統計數字，未見異常重挫。如台灣對陸進出口貿易、台商赴陸投資、陸資來台等，一年來逐月統計華南銀行房貸試算數字年增率，大致都是增增減減，變動不居，未有一項呈現「溜滑梯」式挫跌。像陸資入台數字，在某些月份是件數減、金額增，另外月份則是件數增、金額減，不一而足。國泰世華個人信貸條件

而台灣對陸出口金額，表現相對較佳，即其自去年尾開始，一反過去兩年的衰退走勢，轉為增長局面，且增長力道不弱。這是因為，大陸經濟受全球市場復甦帶動，有了從低谷回升之象，因而陸方自台採購物資數額顯著增加，其中以採購積體電路、面板等高科技組件之數額增長，最為亮眼。儘管如此，一年來兩岸經貿具體運作層面，卻也有了一些新事態，是不利於台灣的。其中影響最大的事態，是兩岸政治糾葛，衝擊了既有的兩岸經貿互動機制。由於蔡總統不承認九二共識，所以去年520後，兩岸官方聯繫協商管道很快中斷。陸委會和陸方國台辦熱線不通了，海基會和陸方海協會也不再有高層聯繫及會談。甚至，兩岸雙方原先洽簽到中途的貨品貿易協議，被陸方擱置一旁，無法再談下去。這一年來，陸方另加強對台商和台貨作「政治考評」，給我方帶來了壓力。譬如，陸方全面查處了「挺獨」及「挺綠」台商，使得台商圈人心惶惶，亦有不少台商因此和我陸委會、海基會保持距離，以免惹麻煩。同時，陸方對台灣綠營縣市銷陸農產品，加大了通關時的品質查驗力度，致被擋關的產品數量比以往顯著增加，亦讓台灣頗多農民內心不安。在這種形勢下，一年來兩岸經貿總體上竟能有平穩表現，如上所述，其重要原因，是台灣民間機構替代了政府角色，成為推動兩岸經貿的主力。其中，各民間工商團體乃至某些在野黨，分別承接了一些原本由官方辦理的兩岸經貿合作事項。像全國商業總會承接了外貿協會在陸「台灣名品展」部分場次的舉辦工作，及電電公會加強擔負兩岸資通產業交流合作任務，甚至國民黨亦已醞釀恢復設置「台商服務中心」等。民間機構如此投入，雖維持了兩岸經貿的整體熱度，但因是多頭馬車，難由我官方加以整合，更無兩岸制度性協商來帶領，是以無法掌握台方總體需求及核心利益，致兩岸經貿天平有向經濟較強的陸方傾斜之虞。其實，這種傾斜現象已然發生，主要表現在台灣很多廠商卯勁加入紅色供應鏈，以求保住大陸市場商機。最顯著之例，是大陸剛崛起的智慧手機製造業，吸引越來越多台灣零組件廠商參加供應，後者目前已構成台灣產業界的「紅供概念」勢力。其中有些廠商，慷慨地讓陸資相關廠商分享其在陸子公司股權，以使彼此合作關係緊密化。歸結來說，蔡政府應趕緊設法改善兩岸關係，俾恢復兩邊官方經貿協商，以維護台方在兩岸經貿中的主體性和話語權，否則，台方產業尚存的相對優勢，將在無形中流失殆盡。這是一年來兩岸經貿表現隱含的重要啟示。為此，蔡總統不妨在其就職周年談話中，公開表明「兩岸非國與國關係」，來讓兩岸關係開始解套。這句話在蔡政府裡已有先聲，即今年3月立法院審查兩岸服貿協議時，陸委會主委張小月和外交部長李大維，先後表明了兩岸非國與國關係立場。既然如此，蔡總統大可在就職周年談話中，明白說出這句話，亦即為上述兩位部會首長背書。換言之，這建議並不為難，盼蔡總統能接納及採行，如此則兩岸經貿可望走上穩健、平衡發展之路，而保住台灣應得的兩岸利益。(工商時報)

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